Инструкция о порядке отбора, обучения, допуска сотрудников органов внутренних дел к работе с полиграфом и об организации их работы

УТВЕРЖДЕНО 
Министерства внутренних дел 
Республики Беларусь 
«16» апреля 2004 г. №87 

ИНСТРУКЦИЯ 
о порядке отбора, обучения, допуска сотрудников органов внутренних дел к работе с полиграфом и об организации их работы 

ГЛАВА 1 
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

1. Инструкция о порядке отбора, обучения, допуска сотрудников органов внутренних дел к работе с полиграфом и об организации их работы (далее — Инструкция) устанавливает единый для Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – МВД), подразделений центрального подчинения МВД, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее 
– ГУВД), управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее – УВД), управления внутренних дел на транспорте (далее – УВДТ), управлений, отделов, отделений внутренних дел в городах, районах, районах в городах, на транспорте (далее – органы внутренних дел, ОВД) порядок отбора, обучения, допуска сотрудников органов внутренних дел (далее – сотрудники) к работе с полиграфом и об организации их работы. 
 
2. Опрос граждан с использованием полиграфа осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке проведения органами внутренних дел Республики Беларусь опроса граждан с использованием полиграфа, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 октября 2001 года № 206 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 111, 8/7468). 
 
3. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие основные термины и их определения: 
3.1. полиграф – специальный прибор, применяемый для фиксации психофизиологических параметров (реакций) человека и одновременного учета эмоционального состояния испытуемого посредством датчиков; 
3.2. полиграфные устройства – многоцелевые приборы, применяемые для оценки психофизиологических реакций человека; 
3.3. специалист полиграфа – сотрудник органов внутренних дел, прошедший соответствующую подготовку и имеющий допуск к работе с полиграфом; 
3.4. стационарная база – специально оборудованное помещение органа внутренних дел для опроса граждан с использованием полиграфа. 

ГЛАВА 2 
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СОТРУДНИКАМ, РАБОТАЮЩИМ С ПОЛИГРАФОМ 

4. Сотрудник, имеющий допуск к самостоятельной работе с полиграфом, обязан: 
4.1. знать: 
- основы общей и возрастной психологии; 
- основы юридической, криминальной психологии; 
- основы психиатрии (психопатологии); 
- основы психофизиологии полиграфных проверок; 
- основы современных психотехник; 
- основы графологии; 
- основы информатики; 
- порядок судебно-психологической экспертизы; 
- проблемы доказательств и доказывания в уголовном процессе; 
- международную историю и практику применения полиграфа в диагностике лжи и скрываемых обстоятельств; 
- нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы использования полиграфа в правоохранительной деятельности; 
- виды и принципы работы полиграфных устройств; 
- организацию и методику опроса граждан с использованием полиграфа по различным видам преступлений; 
- организацию и методику опроса граждан с использованием полиграфа при отборе на службу в органы внутренних дел, перемещения сотрудников по службе, проведении служебных проверок; 
- способы противодействия полиграфу и пути его нейтрализации; 
- информативность психофизиологических показателей в оценке физиологических реакций человека; 
- противопоказания к проведению полиграфных проверок; 
- правила оформления необходимой документации при проведении полиграфных проверок; 
4.2. уметь: 
- применять научно-обоснованные методики диагностики лжи и скрываемых обстоятельств; 
- разоблачать маскировки, инсценировки и ложное алиби проверяемых лиц; 
- применять психотехнику речевых и неречевых средств убеждения и опровержения возражений; 
- применять тактические приемы для получения от подозреваемого правдивых показаний, совершения действий, подтверждающихего виновность; 
- составлять психологический портрет предполагаемого преступника; 
- собирать и обобщать необходимые материалы для составления тестов; 
- методически правильно готовить тесты для полиграфного опроса; 
- правильно применять полиграфы, используемые органами внутренних дел; 
- выделять идентификационные признаки, полно, правильно их описывать и оценивать, научно обосновывать свои выводы; 
- выносить обоснованные выводы по результатам полиграфного опроса, психологического наблюдения за подозреваемым лицом; психологической оценки следов, оставленных на месте происшествия, на месте совершения преступления; 
- выдвигать собственные версии совершения преступления, участвовать в их проверке с использованием полиграфа; 
- рецензировать выводы проводимых психофизиологических проверок сотрудников, имеющих допуск или временный допуск к работе на полиграфе. 
 
5. Сотрудник, имеющий допуск к работе на полиграфе под руководством наставника, обязан: 
5.1. знать: 
- основы информатики; 
- историю полиграфных проверок; 
- основные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы использования полиграфа в правоохранительной деятельности; 
- психологические и психофизиологические основы полиграфных исследований; 
- организацию и методику опроса граждан с использованием полиграфа; 
- противопоказания к проведению полиграфных проверок; 
- правила оформления необходимой документации при проведении полиграфных проверок; 
- виды полиграфов, используемые при опросе граждан органами внутренних дел; 
5.2. уметь: 
- анализировать материалы для составления тестов; 
- методически правильно подготовить тесты для полиграфного опроса; 
- проводить предтестовую, внутритестовую, послетестовую беседу с лицом, в отношении которого проводится опрос с использованием полиграфа; 
- правильно применять полиграф; 
- анализировать результаты обследования (полиграммы); 
- выносить обоснованные выводы по результатам полиграфного опроса. 

ГЛАВА 3 
ПОРЯДОК ОТБОРА И ОБУЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ДЛЯ РАБОТЫ С ПОЛИГРАФОМ 

6. Отбор сотрудников для обучения работе с полиграфом возлагается на отдел психолого-технического обеспечения раскрытия преступлений МВД (далее – ОПТОРП) и соответствующие кадровые подразделения органов внутренних дел. Изучение кандидатов, проведение психофизиологического обследования организуется ОПТОРП.
 
7. Для обучения работе с полиграфом отбираются сотрудники, имеющие высшее образование, опыт оперативно-розыскной работы не менее трех лет, положительную характеристику по месту службы. 
 
8. Сотрудники, прошедшие отбор, зачисляются в резерв кадров для последующего обучения работе с полиграфом. 
 
9. Обучение работе с полиграфом осуществляется: 
9.1. путем стажировки под руководством специалиста, имеющего допуск к самостоятельной работе с полиграфом; 
9.2. в учреждениях образования, имеющих лицензию на переподготовку специалистов по специальности «Юридическая психология» с обучением работе на полиграфе; 
 
10. Стажировка проводится в индивидуальном порядке в ОПТОРП. 
 
11. Содержание стажировки определяется в соответствии с учебной программой курсов переподготовки специалистов по специальности «Юридическая психология». Продолжительность стажировки – три месяца. Организация стажировки возлагается на начальника ОПТОРП. 
 
12. Руководителем стажировки назначается специалист полиграфа с опытом работы не менее трех лет. 
 
13. Руководитель стажировки: 
13.1. совместно со стажером разрабатывает индивидуальный план стажировки, согласно приложению 1, в котором указываются содержание необходимых для изучения тем и работ, стадии их выполнения, и утверждает его у начальника ОПТОРП; 
13.2. осуществляет контроль за ходом выполнения индивидуального плана стажировки; 
13.3. оказывает стажеру необходимую методическую и практическую помощь, 
оценивает навыки стажера и готовит заключение по результатам стажировки, согласно приложению 2
 
14. Для допуска к работе с полиграфом, оценки знаний сотрудников, работающих с полиграфом, стажеров в главном управлении криминальной милиции МВД (далее – ГУКМ) приказом первого заместителя Министра внутренних дел – начальника ГУКМ создается комиссия по допуску сотрудников органов внутренних дел к работе с полиграфом из числа руководителей подразделений ГУКМ, наиболее опытных специалистов полиграфа, преподавателей учреждений образования по смежным специальностям (далее – комиссия). 
 
15. Комиссия изучает представленный стажером отчет о проделанной работе, путем собеседования проверяет знание основных положений, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции, и принимает у него экзамены по специальной подготовке в объеме соответствующих разделов учебной программы курсов переподготовки по специальности «Юридическая психология». 
 
16. Результаты экзаменов оформляются протоколом заседания комиссии, согласно приложению 3
 
17. При успешном прохождении стажировки и сдачи экзамена сотруднику выдается Свидетельство о прохождении стажировки, согласно приложению 4 и Временный допуск к работе с полиграфом сроком на 1 год (далее – Временный допуск), согласно приложению 5.
 
18. Сотрудникам, прошедшим обучение в учреждениях образования и выполнившим учебный план выдается диплом установленного образца. После получения указанного диплома, комиссией оформляется Временный допуск. 
 
ГЛАВА 4 
ПОРЯДОК ДОПУСКА К РАБОТЕ С ПОЛИГРАФОМ 

19. Сотруднику, имеющему Временный допуск, предоставляется право проведения опроса граждан с использованием полиграфа под руководством наставника. 
 
20. Наставник назначается из числа специалистов полиграфа, имеющих практический стаж работы не менее одного года. 
 
21. Сотрудник, допущенный к работе на полиграфе, в течение первого года проводит полиграфные проверки под руководством наставника. 
 
22. Наставник оказывает специалисту, имеющему Временный допуск, необходимую методическую и практическую помощь, рецензирует проводимые психофизиологические проверки. 
 
23. Рецензия отражает результаты всестороннего изучения материалов полиграфного опроса и содержит его оценку, как по существу психофизиологического исследования, так и по форме. Оценке подлежат: 
- качество исследования, 
- его полнота, 
- правильность выбора методики, 
- соблюдение последовательности и технических условий его применения, 
- умение специалиста выделить идентификационные признаки, полно, правильно их описать и оценить, соответствие выводов вопросам, поставленным перед специалистом, 
- обоснованность выводов. 
В рецензии также содержатся рекомендации, направленные на устранение выявленных недостатков, повышение качества производства психофизиологических проверок и их оформления. 
 
24. Специалист, имеющий Временный допуск, может самостоятельно проводить опрос граждан с использованием полиграфа, только с разрешения наставника. 
 
25. Мероприятия по подготовке, составлению тестов оформлению результатов полиграфного опроса в обязательном порядке осуществляются под руководством наставника. 
 
26. По истечении года выполненные психофизиологические проверки с полиграммами на электронных носителях информации, а также рекомендации наставника представляются в ОПТОРП для изучения и оценки
практических навыков работы с полиграфом специалиста, имеющего Временный допуск. 
 
27. На основании выводов ОПТОРП комиссия проводит собеседование со специалистом, с целью проверки знания основных положений, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции. 
 
28. Результаты собеседования оформляются протоколом заседания комиссии, согласно приложению 6
 
29. По результатам собеседования и рассмотрения всех характеризующих документов комиссией принимается одно из следующих решений: 
- допустить к самостоятельному проведению опросов граждан с использованием полиграфа и выдать Свидетельство о допуске к самостоятельной работе с полиграфом, согласно приложению 7 (далее – Свидетельство) сроком на три года; 
- отстранить от работы на полиграфе. 
 
30. Специалистам, имеющим практический опыт работы с полиграфом не менее одного года до утверждения настоящей Инструкции, по результатам рецензии ОПТОРП о проведенных полиграфных исследованиях, решением комиссии может быть предоставлен допуск к самостоятельному проведению опросов граждан с использованием полиграфа и выдано Свидетельство. 
 
31. Выписка из решения комиссии помещается в личное дело сотрудника. 
 
32. В установленном порядке, не реже одного раза в пять лет для освоения новых методик работы на полиграфе, изучения новых образцов полиграфных устройств, специалисты полиграфа могут проходить
повышение квалификации в учреждениях образования Республики Беларусь и иных государств. 
 
33. По итогам, проведенных специалистом, пятисот и более полиграфных проверок, их результативности, комиссией анализируется не менее 10 из них по различным видам преступлений, изучается отчет о
результатах полиграфных опросов, утвержденный руководителем подразделения по месту его работы, проводится собеседование. 
 
34. По результатам собеседования и рассмотрения всех предоставленных материалов специалисту полиграфа комиссией может быть выдано Удостоверение специалиста полиграфа согласно приложению 8 (далее – Удостоверение). Наличие Удостоверения предоставляет специалисту полиграфа право ведения учебно-консультационной и научной работы по тактике проведения полиграфных опросов, разработки новых методов и методик опроса на полиграфных устройствах. 
 
35. Без учета требований, указанных в пункте 33 настоящей Инструкции, сотрудникам, имеющим ученую степень, научные труды, авторские свидетельства по применению полиграфа или опыт практической работы с полиграфом не менее двух лет до утверждения настоящей Инструкции, активно участвующим в развитии и становлении полиграфа в системе органов внутренних дел, решением комиссии также может быть выдано Удостоверение.  
 
ГЛАВА 5 
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВО РАБОТЫ С ПОЛИГРАФОМ 

36. Документы, подтверждающие допуск к работе с полиграфом (далее - Документы), оформляются в ОПТОРП. 
 
37. Документы, готовятся в срок не более одной недели со дня заседания комиссии. 
 
38. Документы подлежат обмену: 
- в связи с изменением данных, указанных в Документе - в течение одной недели; 
- в связи с истечением срока действия Документа – до окончания этого срока. 
 
39. Бланки Удостоверений хранятся и учитываются наравне с бланками строгой отчётности. 
 
40. Учёт бланков и учёт выдачи Удостоверений ведется по Журналу учёта бланков и выдачи Удостоверений, согласно приложению 9
 
41. Учет выдачи Временных допусков и Свидетельств ведется по Журналам учета выдачи соответствующих Документов согласно приложениям 10 и 11. 42. Журналы учёта бланков и выдачи Удостоверений, выдачи Временных допусков, Свидетельств подлежат регистрации в управлении режимно секретной деятельности МВД.  
 
43. Номера бланков Удостоверений, испорченных при заполнении, учитываются путём перечисления их в графе “НОМЕР БЛАНКА”. При этом в графе “КОМУ ВЫДАНО” производится соответствующая запись о порче бланка, которая заверяется подписью лица, ответственного за учёт бланков. 
 
44. Бланки, испорченные при заполнении, а также возвращённые Удостоверения, временные допуски и Свидетельства периодически, по мере накопления, ничтожаются. Основанием для их списания являются утверждённые акты об уничтожении, согласно приложению 12
 
45. Ежегодно, по состоянию на 1 января, комиссия, назначаемая приказом начальника ГУКМ в составе, не менее трёх человек, проверяет наличие бланков Удостоверений и соответствие их количества учётным данным. 

ГЛАВА 6 
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ ПОЛИГРАФА 

46. Организационно-методическое руководство деятельностью специалистов полиграфа осуществляет ОПТОРП. 
 
47. Допускается формирование группы специалистов полиграфа для работы по одному преступлению. 
 
48. Оптимальное время подготовки специалиста полиграфа к проведению опроса граждан с использованием полиграфа должно составлять не менее 12 часов. 
 
49. С целью недопущения снижения качества полиграфного обследования не рекомендуется проведение полиграфного опроса более трех человек в день. 
 
50. Основные функции специалиста полиграфа: 
50.1. применение известных методик диагностики лжи и скрываемых обстоятельств; 
50.2. использование тактических приемов получения от опрашиваемого лица правдивых показаний; 
50.3. применение полиграфных устройств; 
50.4. участие в составе следственно-оперативных групп в раскрытии и расследовании преступлений, состоящих на контроле у руководства МВД, ГУВД, УВД, УВДТ; 
50.5. проведение совместно со следственными и оперативно-розыскными подразделениями органов внутренних дел анализа практики использования полиграфных устройств, разработка и осуществление практических мер по совершенствованию организации и повышению качества работы с полиграфом. 
 
51. Запрещается использовать специалистов полиграфа в решении других служебных задач. 
 
ГЛАВА 7 
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТУ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА 

52. Опрос граждан с использованием полиграфа может проводиться на стационарной базе или во временно используемом для этого помещении. 
 
53. Стационарная база должна иметь: 
- оптимальное расположение, которое достигается размещением кабинета в помещении, с уровнем шума не превышающим 40 дБ, а окна не выходят на транспортные магистрали или места с повышенным шумом; 
- покрытие стен, потолка и пола звукоизоляционным материалом; 
- окраску стен в нейтральные, мягкие тона (светло-бежевый, желтокоричневый, светло-зеленый); 
- двойные, облицованные звукопоглощающим материалом двери; 
- комбинированное освещение: естественное и  искусственное; 
- систему климат контроля; 
- систему видеонаблюдения; 
- защиту от возможного побега опрашиваемого, выполненную в виде декоративной решетки на окне; 
- световое табло «Не входить», установленное над входом в помещение, с включателем для него внутри помещения; 
- электрические розетки с защитным заземлением для подключения переносного, стационарного компьютера, полиграфа, иных потребителей электрической энергии; 
- смежную комнату с отдельным входом для размещения персонала и установки аппаратуры видео и аудиоконтроля с целью наблюдения и фиксации опроса граждан с использованием полиграфа; 
- локальную компьютерную сеть со смежной комнатой; 
- специальное устойчивое кресло с подлокотниками для опрашиваемого; 
- иной необходимый инвентарь (столы, стулья, вешалка, шкаф для бумаг и другое). 
 
54. Временное помещение для проведения полиграфного опроса должно обеспечивать защиту от шума строительно-акустическими методами, приточно вытяжную вентиляцию, постоянную температуру воздуха (около + 20оС), влажность воздуха, соответствующую гигиеническим нормативам (30-60%), окраску стен в спокойные тона, отсутствие предметов, отвлекающих внимание опрашиваемого, необходимый инвентарь (стол, стулья), электрические розетки. 
 
55. В отдельных случаях, на непродолжительное время, при невозможности надлежащей подготовки места проведения полиграфного опроса, допускается отклонение от технических требований, изложенных в настоящей Инструкции. 

ГЛАВА 8 
ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТАЦИИ ИО ТЧЕТНОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПОЛИГРАФА 

56. Задание на проведение опроса граждан с использованием полиграфа заносится в Журнал учета заданий согласно приложению 13, который ведется специалистами полиграфа и регистрируется в подразделениях режимно секретной деятельности органа внутренних дел. 
 
57. На основании полученного задания на проведение опроса граждан с использованием полиграфа, для обеспечения сбора, накопления и оценки оперативно-розыскных данных, а также иных событий и фактов, могущих иметь значение при проведении полиграфных исследований, в отношении обследуемого лица ведется материал психофизиологической проверки. 
 
58. Материалы психофизиологической проверки регистрируются в Журнале учета материалов психофизиологической проверки согласно приложению 14, который ведется специалистами полиграфа. 
 
59. Материалы психофизиологической проверки используются для: 
- проверки информации о причастности лица к совершению преступления; 
- уточнения деталей и состава преступления; 
- выявления роли каждого из участников преступления; 
- выявления мест нахождения вещественных доказательств по преступлению, места захоронения трупа; 
- поиска без вести пропавших лиц; 
- поиска непосредственных заказчиков преступления и его исполнителей; выявления мест нахождения лиц, находящихся в розыске; 
- установления участников преступления, совершенного группой лиц; 
- выявления случаев самообвинения, ложных показаний и заявлений; 
- выявления лиц, передающих оперативную информацию преступным элементам; 
- определения достоверности поступающей от различных источников оперативной информации. 
 
60. Ведение материалов психофизиологической проверки прекращается в случае решения задач, предусмотренных пунктом 59 настоящей Инструкции, а также при установлении обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности дальнейшего их ведения. 
 
61. Материалы психофизиологической проверки состоят из: 
- титульного листа, оформленного в соответствии с приложением 15
- описи; 
- задания на проведение опроса с использованием полиграфа; 
- обзорной справки по обстоятельствам совершения преступления или материалам проверки; 
- заявления о добровольном согласии на проведение опроса с использованием полиграфа или справки специалиста об отказе лица от прохождения данной проверки с выводами психологического наблюдения за ним в ходе опроса; 
- тестов полиграфного опроса; 
- справки по результатам опроса с использованием полиграфа; 
- справки по результатам проверки информации, полученной методом полиграфного опроса. 
 
62. В материалы психофизиологической проверки могут быть помещены при необходимости графические отображения полиграмм, копии приказа начальника ОВД о создании следственно-оперативной группы, копии протоколов осмотра места происшествия, трупа, вещественных доказательств и другие, копии протоколов допросов подозреваемых, очевидцев, свидетелей, справки с описанием социально-психологического портрета подозреваемого, схем связей проверяемого лица, иных характеризующих материалов. 
 
63. Для обобщения, сравнительного анализа и оценки результатов работы ежемесячно, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом, специалисты полиграфа органов внутренних дел представляют в электронном виде сведения о проделанной работе в ОПТОРП, согласно приложению 16
 
ГЛАВА 10 
ПРОВЕРКА РАБОТЫ СПЕЦИАЛИСТОВ ПОЛИГРАФА 

64. В процессе проверки деятельности специалистов полиграфа изучаются: 
- состояние работы по выполнению требований нормативных правовых актов по организации эффективного использования полиграфа в предупреждении, выявлении и раскрытии преступлений; 
- соответствие отчетности, представляемой в ОПТОРП, с учетами органов внутренних дел; 
- порядок ведения необходимой документации; 
- обоснованность заведения и прекращения материалов психофизиологической проверки; 
- порядок ведения материалов психофизиологической проверки; 
- качество проведения исследований, их полнота, правильность выбора метода, соблюдение последовательности и технических условий его применения, умение выделить идентификационные признаки, полно, правильно их описать и оценить, соответствие выводов вопросам, поставленным перед специалистом, обоснованность выводов; 
- участие специалистов полиграфа в следственно-оперативных группах по преступлениям, состоящим на контроле у руководства МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, своевременность и обоснованность использования полиграфных устройств; 
- нагрузка на одного специалиста полиграфа; 
- количество командировок, их продолжительность и обоснованность. 
 
65. Оказание практической помощи специалистам полиграфа осуществляется путем дачи рекомендаций, направленных на устранение выявленных недостатков, повышения качества производства психофизиологических проверок.